天河城中村治理探新路

　　一个小程序，成为精细化出租屋服务管理的新尝试；二手房东当上“楼栋长”，天河首个楼栋长专委会成立，共同为城中村出租屋的管理出谋划策……今年以来，居住在天河城中村的不少来穗人员，感受到区域的新变化。

　　去年以来，广州市全面推动党建引领城中村治理专项工作，天河区出台了党建引领城中村治理相关工作方案，围绕“强组织、摸底数、保安全”的目标，深入推动各项举措落实落地。在天河，智慧化管理手段为出租屋管理“加成”，多方共治模式助力管理效率质效提升。

　　坚持党建引领，坚持群众路线，抓好网格内人、屋、事三要素管理，天河持续探索来穗人员出租屋服务管理新模式，为城中村治理探新路，深化城中村网格党建，推进智慧治理。

　　数据显示，在党建引领城中村出租屋基础排查工作中，天河推动开展涉出租屋类行政执法共396宗，实现全区出租屋刑事治安消防警情双位数下降，连续3年保持出租屋重大安全事故“零”发生。

　　●南方日报记者郭苏莹通讯员温志强肖琳

　　多方共治成立首个楼栋长专委会

　　“用这个小程序，租房很方便；我们提的建议也能很好解决。”居住在天河车陂街的来穗人员曾小姐说。通过“一个平台、二级协会、三方纳管、四类标准、五方服务”，车陂街展开“12345”组合攻关行动。

　　今年10月，广州市天河区车陂街楼栋长专业委员会成立。成立以二手房东为主体的专委会，是推动车陂街出租屋精细化服务管理的重点行动之一。

　　多层次、全方位的二手房东组织，将助力实现出租户自我管理服务、自我宣传引导、自我群防群治，构筑和谐的承租出租关系，促进区域房东经济持续稳定健康发展。

　　新成立的专委会有23位成员，包括1名政府工作人员、1名社会组织代表、1名出租屋第三方代管企业代表、1名社工、19名出租屋二手房东。每个成员都有明确的权力和职责，在专委会中被赋予“七员”功能，即社情民意“信息员”、邻里守望“巡防员”、来穗人员矛盾纠纷“调解员”、社区平安法治“宣传员”、消防安全应急处置“支援员”、广州创文“示范员”和“宣传员”。

　　专委会通过整合多方力量，形成了“政府+社会组织+企业+社工+出租屋房东+来穗人员”的城中村多方共治模式，共同为城中村出租屋的管理出谋划策。

　　接下来，专委会将进一步助推来穗融合品牌走进城中村，助力探索党建引领城中村基层治理的创新实践，搭建相关职能部门与城中村来穗人员之间、房东与来穗租客之间、来穗人员之间互动联结的桥梁，带动城中村来穗人员积极参与城中村基层治理工作，成为联系党和来穗人员的桥梁纽带，为深化平安创建和文明创建作出积极贡献。

　　作为天河区最大的自然村之一，车陂街辖内出租屋约4500栋，房源约7万套，其中大部分出租屋由二手房东管理，有7.4万来穗人员居住在此。优越的地理位置和有性价比的租金，让村内住房租赁需求旺盛。但也由此产生房源质量参差不齐，管理难度不断加大。

　　10月，车陂街上线“车陂易房东”小程序，从用户角度，为现有的城中村租房痛点提供了解决方案。在车陂村内，大街小巷都挂上了标有街巷名和方向的路牌，扫描路牌上的二维码进入小程序，可以一览租房信息，快速导航到身边的必打卡点甚至附近的美食和景点。

　　“车陂村全部房东、二手房东和来穗人员提供免费的租房中介服务，以信息化手段推进租房市场规范化，实现了管理效率和质量的双提升。”车陂街相关负责人表示。

　　未来，车陂街将把“车陂易房东”平台服务功能拓展至涵盖平安宣传、环境治理、纠纷调解等多方面，实现城市安全风险共治，助力平安建设高质量发展。

　　全力解决来穗人员“急难愁盼”

　　秋日傍晚，行走在龙洞街城中村内，龙洞街道综合保障中心（来穗）负责人邱泽权格外感慨。从事来穗人员和出租屋服务管理工作多年，邱泽权扎根社区多年，见证了村里的新变化。

　　参与社区的日常巡查，熟悉辖区内的大街小巷，认真了解辖区出租屋情况和来穗人员的需求，全力解决来穗人员的“急、难、愁、盼”事件……6年来，他记不清自己在辖区街巷走了多少遍，敲开多少次出租屋的门。

　　在龙洞街，有6.5万名来穗人员。工作中，他带头建立起完善的出租屋日常巡查、隐患告知和联合整治的长效机制，做到“底数清、情况明、控得住”。还建立了“五查一处罚”出租屋管理制度和“星级出租屋评选制度”，获广泛推广。

　　“道路整洁了，背街小巷的环境提升了，经过几年的努力，出租屋人员的安全意识也提升了。来穗人员融入‘家’。”邱泽权说，对很多新广州人而言，城中村是他们落脚的第一站，是逐梦的起点，通过努力，他们更有归属感，也让治理效能提升。

　　广州作为一个超大城市，城中村人口密度大、流动人口多，城中村治理面临的挑战更为复杂。在天河，活跃着无数像他这样，扎根城中村的社区工作人员。

　　“城中村人员流动性大、来源复杂，日常管理细节多、任务重、难度大，时有各种矛盾问题出现，要做好城中村流动人员的管理，关键就是与群众打好交道，一心为民解决问题。”元岗街道综合保障中心出租屋管理员梁智彬说。

　　在日常工作当中，遇到租客投诉乱收费问题，梁智彬就上门走访调查，了解核实，与房东租客沟通协商；为保障群众的消防安全，他定期挨家挨户上门走访，检查灭火器和安全逃生口的配置；梁智彬也心系特殊群众，对独居老人、困难群体提供帮扶工作，在走访过程中耐心引导他们登记粤居码，帮助他们解决面临的问题。

　　梁智彬表示，“社区工作者岗位虽小，但我深知作为一名基层社区工作者的职责所在和肩负重任，要时时刻刻把社区居民的‘鸡毛蒜皮’当作‘头等大事’。”

　　在天河，严管屋，着力消除安全隐患。严管人，全面压实三方责任。严管业，推动行业管理责任。通过印发《天河区进一步加强出租屋规范管理工作指引》，天河建立房屋租赁准入制度，加强出租屋闭环管理，实行出租屋分级分类管理，各街道常态化联合城管、消防、治安、市场、住建等行业部门开展专项行动，切实消除城中村各类安全隐患。

　　今年6月以来，出动力量5.93万人次巡查出租屋139.2万套次，排查各类安全隐患共8667处，发放整改通知书5237份。工作中，签订《出租屋屋主（代理人）安全责任明白卡》2.32万份，推动流动人口粤居码持码127.8万人，持码率98.3%，居市前列。

　　培育“平安骑手”共绘城中村地图

　　小网格迸发“大能量”，在天河区石牌村，骑手小哥共绘城中村地图，成为基层治理的重要力量。

　　今年以来，广州市天河区委政法委（区来穗人员服务管理局）依托示范中心，选取石牌村为试点城中村，动员以外卖骑手为主力军的来穗人员参与破解城中村治理难题。通过多方联动之力，共建广州市首个城中村“小哥驿站”，培育“平安骑手”志愿者参与绘制城中村地图。

　　2022年底以来，为更好服务管理新业态来穗务工人群，在市、区来穗部门和街道党工委的指导下，石牌村重点培育打造“平安骑手”城中村来穗融合服务品牌，大力推进城中村来穗务工人员与社会治理深度融合。

　　考虑到骑手日常穿街过巷，将物品送入千家万户的职业特质带来的价值，石牌“平安骑手”志愿者也被赋予了“民情信息员”“政策宣传员”“平安巡查员”“文明劝导员”“交通示范员”的职能，参与到交通消防安全宣传、城中村治理等社区志愿活动中来。

　　在“平安骑手”志愿者的建议下，石牌街不断优化村内路牌设置，在重要路口增设道路指引，并增划电动车停放点，加装充换电柜7处，可提供528个充电池点位。在多元融合服务促进下，越来越多的骑手志愿者发挥出先锋带头作用，共同助力城中村精细化治理。

　　在石牌村，以“同业”“同源”“同居住”为特征的志愿者队伍正在不断汇聚壮大，目前已成立外卖骑手党组织两个，组建石牌“平安骑手”志愿者队伍两支，骑手志愿者超1000人。

　　接下来，“石牌村手绘地图”将推出“线上+线下”模式，并以此为切入点，建立起与村内群众的长效参与互动渠道。